【史要】胎死腹中的国事协议会，黎元洪下台；****三大召开；孙中山派代表团出访苏联……
却，就在两广再起风云之时，北京政坛上也变幻莫测无有宁时。因王正廷答应代理国务总理的廿天时限瞬息即至，黎元洪也就又得走马灯般的再换阁揆了。
这次，黎元洪提名了已是陆军总长的张绍曾。因为，张绍曾是吴佩孚的儿女亲家，想必洛阳派不会反对；而张绍曾本人与议长吴景濂私交不错，估计保定派也不会再羁绊。
果然，黎元洪提名张绍曾后，洛阳派没表异议，吴景濂也信誓旦旦地保证议会审议必能通过。然而，在正式提交议会审议时；因张绍曾毕竟是吴佩孚的亲家，保定派的议员仍多持异议。
虽然，因议长吴景濂表示了赞同，反对之声没有先前那么强烈；但是，保定派仍提出了须让该派的高凌霨任内务总长、张英华任财政总长、吴毓麟任交通总长作为交换条件，方能答应通过对张绍曾的提名审议。
对此，黎元洪没有二话。洛阳派虽感不爽，但因内阁有十个总长，对方只要了三个不算为过，也就觉得不宜再作计较而答允了。
就这样，两派终于都做出了妥协，悬而未决的国务总理人选问题这才得到解决。
而保定派得了三个管人、管钱的总长位子后，也觉得满意了；因如此，内阁中原来由洛阳派占多数、近乎一统天下的局面被打破了。
一九二三年一月四日，张绍曾在保、洛两派都认可的情况下正式出任国务总理，这在直系掌权以来是从未有过的；因此，张绍曾觉得颜面生光着实得意了一阵。
而黎元洪见这次的阁揆提名终于没再搁浅，心中的一块悬石也算落地了。
张绍曾出任国务总理后，也兴致勃勃的想做点像样的事。
因为，在他觉得，既然自己的出任阁揆前所未有地被两派都认可，也就可以无所顾忌放开手脚干一番。
何况，自己与吴佩孚是亲家，即使有谁跟他过不去，总也得看在吴佩孚的面子上给他留一手。
再，自己的资历在直系中除了曹锟，谁都比不了他；早年留学日本时，张绍曾与吴禄贞、蓝天蔚曾被誉为士官三杰而有名气；辛亥革命前，曹锟任新军第三镇统制时，张绍曾也已是新军第二十镇统制了，两人应算是同辈；而其发动并参与的滦州兵谏曾名噪一时谁人不知？
仅凭着这一些，张绍曾自认为坐这把阁揆之位并非高就，有什么需要看人眼色行事呢？
所以，张绍曾打算按自己的意志行事了。
张绍曾对国事有着自己的见解，他既反对陈炯明、赵恒惕等人倡导的所谓联省自治，也反对孙中山的北伐及段祺瑞、吴佩孚等**用武力统一中国之为；倒是也如黎元洪一样，幻想着能通过某种和平方式谋求统一中国。以往，不在其位，不谋其政；而今，自己出任阁揆了，可以且也应该按自己的意愿来主政；若仍一如既往毫无建树，则白坐了这把交椅，自己对自己也难以交待。
因此，上任伊始，张绍曾就打算将南、北各地的实力派及政党领袖邀至北京，举行一次国事协议会，以协商和平统一问题。
黎元洪想不到张绍曾的主张竟能与自己相似，感到甚是欣慰，觉得这个阁揆选对了；因此，竭力表示赞成。
由此，黎元洪也又萌生了协同张绍曾，再倡和平统一之举的念头；于是，府、院联手，黎元洪与张绍曾为同一个信念走到了一起，这倒是自民国政府成立以来难得的。
接着，张绍曾给曹锟、吴佩孚、孙中山、张作霖及各省督军分别致电，呼吁“罢兵戈、举和议、求统一”。
然而，俩人未免太天真，不知晓自己的想法恰如孩在阳光下吹的肥皂泡，虽是好看好玩却很快就会破灭毫无现实意义。
因为，在这乱世时代，若是真有谁想化干戈为玉帛，那也必定是树欲静而风不止断难如愿。所以，这“罢兵戈”三字岂是易事？实在的，想“罢”也罢不了；兵戈难罢，和平统一也就更无从谈起了。因此，各省军阀也如反对废督一样，对黎元洪与张绍曾所倡议的和平统一都嗤之以鼻不屑一顾。
而因直奉战争败退于山海关外了的张作霖，念念不忘要复这一箭之仇；什么和平、统一之类的话根本难入他的耳中；因此，张绍曾的话在张作霖听来如同耳边风，干脆连一个字的回复也不给。
而刚取得讨逆战争胜利、准备再举北伐的孙中山，根本不相信北洋政府能有和平诚意；但见张绍曾既然倡议了，觉得不宜使其冷心；且出于礼节，既有来岂可无往？也就打算给予回应。
然而，正当孙中山欲给张绍曾回复时，却发生了京汉铁路上的二·七惨案。
孙中山见吴佩孚等人已因二·七惨案将其伪装完全剥去了，更觉到了吴佩孚之流全无和平诚意可言；因此，孙中山愤而回复道：“华夏之乱，源于军阀；军阀之再，北洋直系；直系之魁，蓬莱吴氏。吴贼残民祸国，路人皆知，神人共愤。庆父不死，鲁难未已；故欲使九州宁复，当先去吴贼，后方可言和平而求统一；非此，皆梦话呓语也。”
各方态度已犹如一盆盆泼来的冷水，令黎元洪与张绍曾大失所望；而孙中山的回复更如一篇《讨逆檄》，给直系军阀当头棒喝，且使黎元洪与张绍曾自感理屈缄口难言了。
至此，黎元洪与张绍曾方才醒悟，觉到了眼下欲谋和平统一断无可能；俩**倡导的“和平统一”议案也就被搁置，所谓的“国事协议会”也胎死腹中了。
就在黎元洪与张绍曾为倡导和平统一奔波时，曹锟与吴佩孚却在打各自的算盘。
因再过几个月黎元洪的任期将满，曹锟已开始沉浸于即将黄袍加身的美梦中了。
曹锟身边的那班幕僚，也已在为把他们的主子推上总统宝座而忙碌；所以，皆无意于张绍曾的所谓和平统一之议，认为“统一之议应待选举之后再”。但因，黎元洪与张绍曾一度竭力主张要“先谋统一，再行选举”，也就与保定派产生了矛盾；因此，保定派将俩人视为了曹锟登极路上的挡路石，必欲清除掉。
而此时的吴佩孚，却由于镇压京汉铁路工人大罢工酿成了“二·七惨案”，使其标榜的“开明政治”伪装彻底被撕破；吴佩孚因此感到十分苦闷懊恼，后来干脆破罐子碎到底地完全抛弃其吴秀才的儒雅外衣，露出了凶神恶煞的屠夫形象；决定凭借自己手中雄厚的军事实力，欲如当年的段祺瑞一样谋求武力统一中国了。
且不久，广东的沈鸿英又背叛孙中山，南方政局再逞动荡，也就更增添了吴佩孚欲藉武威而谋一统的信心。为此，吴佩孚硬是要给沈鸿英、叶举等人授职封爵，欲插足南方、进行搅局。
吴佩孚此举，使主张“和平统一”的黎元洪与张绍曾甚是反感；俩人抵触很大不愿给予配合，这令吴佩孚不悦且感到意外。
吴佩孚想不到自己扶植起来的黎菩萨，竟敢违拗自己了，心中大不悦；更令他意想不到的是自己的亲家张绍曾，竟然也与黎元洪一鼻孔出气而对他不。
吴佩孚感到了问题严重，觉得应警告一下黎元洪了，以让他知道自己到底有几斤几两而放聪明点。同时，吴佩孚与张绍曾这对儿女亲家也因此失和，其姻亲之谊逐渐疏远了。
此时，急欲想把曹锟扶上总统宝座的保定派已急不可耐，等不及黎元洪的任期届满就想让他早点滚蛋。
吴佩孚所思恰与保定派相合，双方遂将矛头一致对准黎元洪。
为要黎元洪滚蛋，保定派决定先轰走张绍曾，以令黎元洪孤立无助；因吴佩孚已与张绍曾失和，也就听之任之，使保定派无所顾忌了。
于是，六月六日的国务会议上，内务总长高凌霨率先发难，指称：“近日，总统未经内阁，直接任命北京军警督察长，此乃专权独断；既然如此，还要我等何用？”
高凌霨话音刚落，财政总长张英华与交通总长吴毓麟即振振有词地附和道：“我等受国人重托，各司其职；而今，总统揽权违法，为国人所不齿；各位当举大义而弃私，为护法而在所不惜。今法统遭践踏，内阁被虚置；不若闭阁，以谢国人。”
接着，高凌霨取出早已拟就了的一则《告》，要张绍曾签发。
张绍曾迅速浏览一遍，原来是要他宣告“内阁总辞”，方知这是一出有人指使、早已预谋好了的迫宫戏。
张绍曾十分气恼，本想严词斥责戳穿其伪言或甩袖而去不予理睬；但转而想，保定派身后有曹锟撑腰，今日之事是早有预谋且来势汹汹；自己若是不依从，他们岂肯善罢甘休？而曹锟现在是实权在握党徒众多，自己虽是阁揆却是徒有虚名，胳膊肘怎能扭得过大腿？他要迫你走，自己还能留多久？再，自己想做的事，看来也已渺茫难就；如此局势下，又何必恋栈呢？不若就此放手，任由他们去罢。
张绍曾想到此，仰面长叹一声；然后，心情沉重地在那则《告》上签下了自己的名字；从而，宣告“内阁总辞”了。
就这样，张绍曾在任也不到半年，就一事无成地悄然下台了；当晚，张绍曾离京赴津寓居，从此淡出政坛。
张绍曾离职、内阁总辞后，黎元洪自感如履薄冰岌岌可危了。
果然，保定派轰走张绍曾后，即把矛头掉转冲着黎元洪来了。
第二天，即有数百名军警以“内阁总辞了，无人管饷”为由，闯入总统府直接来向黎元洪要饷；黎元洪见势不妙，赶紧避往位于东厂胡同的私邸中。
但接着，保定派雇用了一大批人组成一支所谓的公民团，在北京城内游行演，指责“内阁总辞，政府瘫痪，皆因大总统无能所致”，竭力敦促黎元洪让贤，以拯治危局。
此时，军警却因要饷无着开始罢岗，北京城内顿时呈现一片无政府的混乱状态。
黎元洪躲在私邸中不敢出，赶紧致电在保定的曹锟，请他出面整治时局。
然而，黎元洪的告急电发出后却如石沉大海没有回音，黎元洪这才意识到了，看来这一切正是曹锟与吴佩孚在幕后操纵所致，其目的无非是为了逼迫他走人。
