但因无党派人士陆征祥、立宪派熊希龄等人，皆倾向于袁世凯；而唐绍仪毕竟是袁世凯的老友，其加入同盟会无非是为出任国务总理的权宜之计；所以，实质上袁世凯的人仍多于同盟会。
况且，同盟会所得到的只是教育、司法、农林、工商等四个无足轻重的冷衙门，而外交、内务、财政、军事、交通等要害部门都抓在袁世凯的手中。
所以，这种看似公平的分配，无非是袁世凯玩的又一种把戏。
同盟会也曾担心，军权如此集中于袁世凯之手，唯恐日后难以对他制约；于是，竭力推荐原任南京临时政府中的陆军总长兼参谋总长黄兴在新内阁中蝉联陆军总长，以免袁世凯专权。对此，袁世凯可就毫不客气没买账了，只同意给黄兴保留一个有名无实的参谋总长之衔。
就这样，由唐绍仪领衔的新一届内阁于一九一二年三月三十一日成立了，其主要部门却都掌在了袁世凯手中，袁世凯可谓是称心如意了。
