张绍曾感到左右为难犹豫不决了，干脆原地按兵不动，既没举事也不遵命。
而刚坐上内阁总理大臣之位的袁世凯，觉得滦州兵谏中的主角张绍曾，继续撑控新军第二十镇的兵权，且驻扎在直隶，毕竟是个隐患；于是，趁机以其“违令不遵”为由，免去了张绍曾的新军第二十镇统制之职，将其调任长江宣抚大臣。
张绍曾离任后，其职由原新军第二十镇三十九协协统潘矩楹接任。
潘矩楹知道新军第二十镇内有革命党人在活动，也诚惶诚恐；所以，接任后，就将所部分散于各地驻防，仅留第七十九标仍驻于滦州。然而，潘矩楹哪里知道，正是这第七十九标中的王金铭、施从云倾向革命而主张起义。
而张绍曾被调离后，王金铭也感到了情势紧迫；遂与施从云商议，觉得不容再迟疑了，决定举事。
俩人又邀约了七十九标三营管带张建功共同举事，张建功倒也表示同意。
此时，同盟会直隶支部外围组织天津共和会的会长白毓昆潜入新军第二十镇进行策动。
王金铭正需外援，与白毓昆联络洽商后一拍即合；决定以新军第二十镇为主，天津共和会配合，伺机发动起义；事成后，建立北方革命军政府。
而此时，冯玉祥的部队驻扎在山东海阳；于是，王金铭专程赴海阳，将已与共和会联络并决定起义的事告诉。冯玉祥表示赞同，并商定自己将率部经由海路捷径在秦皇岛登陆，在滦州与王金铭会师后进取直隶合攻北京。
与此同时，白毓昆还策反了滦州知州朱佑葆等旧吏投诚革命。
至此，起义准备看似已经就诸；于是，一月四日，在没有通知冯玉祥的情况下，白毓昆与王金铭等人匆匆地就宣告滦州**了；并在滦州州署内成立北方革命军政府，王金铭为大都督，张建功为副都督，施从云为总司令，冯玉祥为总参谋长，白毓昆为参谋长。
而此时，冯玉祥仍在海阳，并不知道滦州已经举事，所以没有起兵渡海。
王金铭等人起事后，又欲游自己的上司新军第二十镇七十九标标统岳兆麟；岳兆麟见手下诸将都参与起义了，自己已无法驾驭他们；但又担心孤军举事成败难测，若是有失必危及自身。
故而，岳兆麟虚言应付了一番后，趁王金铭等人不备，连夜从滦州溜走逃往开平，去向驻防于开平的通永镇总兵王怀庆告密。
王怀庆闻报后一筹莫展，赶紧电告袁世凯。
袁世凯闻此突变，着实吓出了一身冷汗；不久前的奉天新军起义已把他吓了一跳，但那毕竟是在关外，还有一道山海关阻挡。想不到，后院的火刚扑灭，京畿之地的滦州却又出事了。
而滦州距京城近在咫尺，若是叛军攻打北京，如何了得？！况且，新军第二十镇是支劲旅，虽然其统制张绍曾已被调离，主帅易人；但军中诸将却原封不动，刚走马上任的潘矩楹未必能钳制得了他们；而眼下自己赖以依靠的北洋军主力抽调至鄂、豫，去对付南方的革命军了，一时急于难以调集兵力。而冯国璋的禁卫军只够护卫京城之用，不可外调；这却确实使袁世凯感到有点束手无策了。
于是，袁世凯一面命令冯国璋加强京城的防卫；一面指示王怀庆去往滦州宣抚，欲以此稳住叛军放慢对京城的进攻，让他有调兵遣将的时间。同时，急令驻扎在娘子关的新军第三镇统制曹锟立即率部回防，镇压滦州起义。
接着，袁世凯又派人将在海阳尚不知情而按兵不动的冯玉祥拘禁，使滦州的叛军失去同盟断其羽翼。
王怀庆接到袁世凯的命令，要他如入虎**地去向叛军宣抚；虽然心中甚是不情愿，但因军令难违，只得硬着头皮胆颤地前往。
王怀庆抵达滦州后，起义军当然不会听他的所谓宣抚，反而对他晓以大义，劝他也一起举义。
王金铭甚至：“只要能一起举义，愿意将大都督之位相让。”
王怀庆知道，若是拒绝会招致的后果；所以，只好虚言应诺。
王金铭见其答应了，也就没有难为他而加以厚待了；第二天，起义军欲将王怀庆迎入滦州城中拥为都督。
谁知，王怀庆以马眼有疾为由故意慢行而落伍；后来，趁众人不备，忽然策马疾驰单骑逃回开平了。
而曹锟接到袁世凯的命令后，即日夜兼程火速赶回。
因王怀庆赴滦州宣抚与起义军周旋，为曹锟率部返回争取了几天极为宝贵的时间；从而，曹锟的新军第三镇终于赶在起义军前面，在滦州至京、津途中布下重兵欲行阻截。
王金铭发觉王怀庆逃走后，十分气愤；于是，决定由张建功留守滦州，自己与施从云一起率兵，从滦州出发直取京、津。
而此时的张建功因见王怀庆脱身而走，不由得心生怯意了；因为，直隶毕竟是京畿之地，满清皇朝怎会轻易放弃？王怀庆这一走，必定会带来清军重兵加以镇压；起义军已是危在旦夕，而今却又欲孤军轻进，能有多少胜算？定是凶多吉少；如若到头来战败乞降，还不如早寻退路。于是，张建功派遣心腹三营督队李德胜化装潜行，去给王怀庆报信，欲以此为自己留下一条后路。
但是，李德胜出滦州城后行不多远，却被王金铭的部下截获，并搜出了张建功给王怀庆的信。
王金铭与施从云正要率部乘火车向京、津进发，闻报张建功背叛起义，更是怒火中烧；立即暂停西进，率军折回欲进城与张建功算账。
张建功眼见事情已经败露，则公开与义军为敌了；于是，紧闭城门固守。
王金铭则率部攻打，但因滦州城坚固，且双方兵力旗鼓相当。
王金铭眼见难以克城，甚觉无奈；与施从云、白毓昆商量后，才无奈地决定放弃滦州，仍然乘火车西行欲进取京、津。但是，起义军的火车驶至雷庄，忽然发现前方铁轨已被毁损难以驶进了，起义军只得下车步行。
行了一程，天已向暮，却遭到了王怀庆所率巡防营的阻击。因为，起义军是新军，装备和战力毕竟优于巡防营；所以，起义军奋勇拼杀激战一阵后，巡防营有点招架不住了。
过了一会，闻得巡防营中有人喊话要求停战议和。王金铭信以为真，以为王怀庆被打怕了；于是，出阵接受王怀庆的阵前议和。谁知，王金铭刚走到两阵之间，却被巡防营阵中的冷枪射杀；起义军失了主帅，顿时阵脚大乱。
而此时，曹锟的新军第三镇已赶到。起义军两面受敌更难抵挡，顽强抵抗了几时后；只溃逃了部，其余或死、或伤、或俘，几乎是全军覆灭；施从云、白毓昆被俘后遇害，滦州起义被镇压下去了。
而被拘禁在海阳的冯玉祥，由于没有直接参与起义；且其妻子的娘舅陆建章，早期曾协助袁世凯操办北洋新军，一直是袁世凯的心腹幕僚。此时，陆建章竭力在袁世凯面前为冯玉祥情开脱；袁世凯这才将冯玉祥从轻发落免予惩罚，只是削去了冯玉祥的军职后押回原籍了事。
就这样，一场发生在京畿之地的滦州起义结束了。
滦州起义虽然失败，但却如给满清皇朝敲响了一记最后的丧钟；后人则为其建祠立碑，冯玉祥还特地撰写了碑作铭记，其中有言：“区区滦州一隅，独振臂而起。虽大举未成，其百折不屈、再接再厉之精神激荡一时，民气使清室镇抚之力俱丧，终至逊位。”可见其功不可抹。
滦州起义虽然被镇压下去了，但毕竟使袁世凯又出了一身冷汗。好在革命党人没有南北呼应，而滦州起义的首领竟然愚蠢地会给清军当活靶子，方才又有惊无险地渡过了一劫。静下心来后，袁世凯赶紧回过头来重启和议；他担心若再拖延，待革命党人的六路北伐军齐发，自己则真的危了。
然而，在重启和议前，袁世凯毕竟还有忧虑；唯恐因自己的出尔反尔，孙中山曾经许下的诺言也会有变。
于是，袁世凯指令直隶、河南两省谘议局；由他们出面，通过汪精卫转给孙中山一份《公函》，故意探问：“清帝退位后，能否举袁世凯为大总统？”
孙中山胸怀坦荡，觉得这是早已表明了的心迹；只要袁世凯能帮助推翻满清统治，使革命党人少流血，自己当然不能食言；于是，毫不含糊地回复：“若清帝逊位，宣布共和；即辞职，让位于袁公，决不食言。”
黄兴见袁世凯有重启和议之意了，遂放弃了北伐的打算，并也致《函》袁世凯：“袁公之才能，世人无比；公何不奋臂展才，建旷世奇功？若能促清帝逊位，创建共和；可免生灵涂炭，必令世人拥戴；如此口碑载道之行，公何不为？”
而经常与同盟会闹别扭的章太炎，因中华民国临时政府成立时，其教育总长的提名未能通过，只被聘任为了总统府枢密顾问，心中甚是怏怏；此时，也竭力主张要推举袁世凯为临时大总统。
袁世凯获知这一切后，心中大悦；特别是孙中山的再次承诺，使他的忧虑消除了；于是，决定重启和议。
此时，辞职后的唐绍仪实际上仍然留在上海；重启和议后，唐绍仪虽然没再挂全权议和代表的头衔，但仍然代表袁世凯与南京临时政府的议和代表在进行幕后交易。
此时的南北和议，已不再提及召开国民大会的事了，而是围绕有关清帝退位的交换条件，其中最主要的一个内容则是清帝退位后由袁世凯出任临时大总统。其间，袁世凯的故交、江苏谘议局议长张謇从中斡旋，汪精卫更是心照不宣地暗中帮着袁世凯，而孙中山已一再申明的承诺当然也不会轻易改口。
所以，重启的南北和议，一切都对袁世凯有利；一旦宣统皇帝宣布退位，由袁世凯出任临时大总统基本上已成定局。只是，南方代表认为袁世凯接任临时大总统，则代表了北方利益；故而，力主临时政府的第一任内阁总理必须由同盟会员出任，以代表南方利益。
于是，关于内阁总理的人选则又成了双方谈判中争执不下的一个主要焦点，互不妥协而久议未决。
最后，倒是让中间人赵凤昌想出了一个折中的办法。
赵凤昌，江苏武进人，曾是张之洞的幕僚，参与谋划过东南互保；虽然，赵凤昌不算是议和代表，但他与黄兴、张謇、唐绍仪等南、北双方政要的关系均甚密切，双方均愿由他作中间调停，甚至于许多议题都是在赵凤昌的私宅、位于上海南阳路十号的惜阴堂内商定的。
此时，赵凤昌眼见双方因内阁总理人选僵持不下；于是，建议唐绍仪加入同盟会，然后出任内阁总理。经赵凤昌如此点拨，矛盾迎刃而解了；因为，唐绍仪本人皆能为袁世凯、孙中山、黄兴等人所接受；如此，同盟会有了名分，而袁世凯得了实惠，均无异议。
