然而，上海的沪军都督府尚未成立，江苏军政府却在苏州抢先成立了。
原来，上海光复后，消息很快就传到苏州；正在苏州策反新军的革命党人被激奋，也准备举事了。
而苏州城中的士绅担心战乱祸害，纷纷上书要求江苏巡抚程德全设法避免战争，其幕僚、立宪派人士、江苏海门人张謇也谏言：“不若承认共和，谋求自保。”
程德全倒很识时务，一向处事谨慎的他这次毅然地做出了大胆的抉择；采纳张謇等人的谏言，在江苏实行共和立宪，以避免流血，而且是雷厉风行立马就干。
于是，就在上海光复后的第二天，程德全刻不容缓地宣布江苏**，并成立江苏军政府，自任都督。
程德全的这一举措，使正欲举事的革命党人无所适从了；然而，江苏的同盟会负责人陈陶遗却力排党内异议，主张全力拥护程德全。
于是，十一月五日，一批臂缠白布荷枪实弹的革命党人在陈陶遗的率领下进入苏州城；然后，来到书院巷的巡抚衙门，表示拥护程德全为江苏军政府都督。
程德全自然心悦，遂叫部下在衙门前竖起一面上书“兴汉保民”的大旗；接着，亲手挑掉了巡抚衙门大堂屋檐上的几块瓦片，以示与满清皇朝彻底决裂。从而，一场流血避免了。
而陈其美等人闻知江苏军政府在苏州成立，更是迫不及待地要成立沪军都督府了。
六日下午，在上海东门内大街的海防厅署内即举行了沪军都督推选大会，与会者达六十多人。
因推选都督毕竟是大事，李燮和见难以阻止，却不愿当旁观者，也派人出席了。
会上，三方代表又就都督人选产生了争执。同盟会力推陈其美，觉得是陈其美第一个进入江南制造局，论首功理当是他。上海绅商却希望李平书的族侄李显谟执政，认为是李显谟救了陈其美，让其执政是理所当然。而不主张设上海都督的光复会，此时却也横插上了一脚，认为李燮和在上海的军警界颇有影响，应该由他来主政。于是，三方争执不下。
忽然，同盟会员、浙江上虞人黄郛举枪示威，言：“陈其美舍生忘死独闯虎**，如此大勇谁人能及？都督大任，非其莫属。”
与此同时，靠墙站着的刘福标突然登上桌子高擎一颗手榴弹，也大呼：“何必如此罗嗦，选陈其美是了；如若不从，我与大家同归于尽！”
这一招果然灵验，众人知道刘福标的为人，担心他真的会干傻事，让大家同归于尽；于是，顿时众人皆噤声了。
且李燮和本来就对设“沪军都督”不赞成，无非是故意抬杠而已；此时，见刘福标以死相拼，觉得犯不着为此而与其过于计较；于是，带着光复会员愤然退场了。
李燮和等人退出后，场内就只有同盟会与商团两股势力了；此时，陈其美取出早已准备好的督府名单不由分地宣布。
李平书这才明白，陈其美早有预谋；但当他听到名单中，陈其美自任都督外，李燮和为参谋，李显谟为军务部长，李平书自己也得了民政部长之职；其它的外交部、财政部、交通部等部门中也均有自己的人，李平书觉得尚可接受，也就不再顶牛了。
于是，陈其美牟取了沪军都督的大位。
然而，后来在《申报》上正式公布名单时，竟然不见了李燮和的名字，而任命黄郛为参谋了；其它各部中也不再有光复会的人；就这样，光复会完全从沪军都督府中被排斥了。
陈其美将李燮和排挤出局，光复会党人愤懑不平，李燮和也心中不甘。
因此时，李燮和有上海军警界作后盾，势力强于同盟会；所以，有人提议李燮和逮捕陈其美，夺回沪军都督大权。
然而，李燮和却又觉得若如此鹬蚌相争，岂不让清庭得渔翁之利？于是，放弃了与陈其美争沪军都督之位；而率领光复军去了吴淞，与吴淞巡警总队警官黄汉湘一起成立了吴淞军政分府，李燮和也自命为都督；从而，与沪军都督府分庭抗礼了。
不久，江苏境内的镇江、青浦、扬州、常州等地相继宣告**，都成立了以地域贯名的军政府，同样都自命了都督，且互不隶属各自为政。
而江苏的另一江防重地南京，却被江南提督张勋盘踞着，仍俯首听命于清庭。
这么一来，占据苏州的程德全虽然自命为江苏都督也就徒有虚名了，其号令出了苏州城就失灵。
而陈其美虽然得了上海这块宝地，一时却也指挥不了谁。
此时的江苏除了江宁，全省大部已被光复；然而，革命党人之间却如同一盘散沙难以凝聚，这可是辛亥革命时罕见的特例。
